CASE STUDY

Améliorer l’accès des agricultrices aux semences de qualité en Ouganda

RÉSUMÉ

Les petits agriculteurs, en particulier les femmes, sont confrontés à des défis qui affectent leur souveraineté en matière de semences, tels que le manque d’accès à des semences de qualité, l’afflux de semences contrefaites sur les marchés et la pression croissante des sociétés multinationales. Avec tous ces défis, il est difficile d’accroître la production et la productivité pour atteindre la sécurité et la souveraineté alimentaires. ESAFF Ouganda a utilisé un modèle communautaire de sécurité semencière dans un district du nord de l’Ouganda pour s’assurer que les paysans ont accès à des semences de qualité et ont le pouvoir et le droit de conserver, utiliser, échanger et vendre leurs semences.

LE PROBLÉME

L’insécurité alimentaire reste élevée en Ouganda. L’accès à la nourriture est affecté par la pauvreté, l’instabilité des prix, la mauvaise infrastructure routière et les conditions imparfaites du marché. Par conséquent, 22 % des ménages ougandais ne consomment qu’un seul repas par jour. Une faible productivité réduit la production alimentaire, ce qui réduit la disponibilité des aliments. Le manque de facteurs critiques de production tels que la terre, les semences et les services de vulgarisation a empêché de nombreux paysans, en particulier les femmes du nord de l’Ouganda, d’accroître leur production et leur productivité. De plus, le conflit armé perpétré par l’Armée de résistance du Seigneur (LRA) a longtemps maintenu la plupart des paysans dans des camps de personnes déplacées.

Les semences sont un intrant instrumental qui détermine le développement de l’agriculture et les paysannes sont les principales gardiennes des semences, jouant un rôle crucial dans le maintien de la biodiversité agricole et assurant la sécurité alimentaire et nutritionnelle pour leurs communautés. Cependant, au fil du temps, l’autosuffisance des paysans à fournir leurs propres semences et autres matériels de plantation est de plus en plus minée. Les systèmes de soutien écologique stressés et la variabilité du climat se conjuguent aux effets anthropiques tels que l’afflux de fausses semences sur le marché, les coûts élevés, le manque de services de vulgarisation adéquats, la pression croissante des multinationales et la mauvaise application des lois et politiques existantes.

Cependant, malgré ces incertitudes, on estime que 80 % des semences du pays proviennent de systèmes semenciers paysans, qui ont été constants au fil des ans. ESAFF Ouganda a vu le besoin d’autonomiser un tel système et de renforcer les droits des paysans à conserver, utiliser, échanger et vendre des semences face à la pression croissante des multinationales, des chercheurs et des acteurs du secteur privé pour obtenir des droits de propriété intellectuelle sur ces semences.

LA SOLUTION

Pour relever les défis actuels en matière de sécurité et de souveraineté semencières dans la région nord, ESAFF Ouganda a utilisé le modèle de sécurité semencière communautaire (MSSC). Ceci consolide les bonnes pratiques existantes en matière de sécurité semencière dispersées parmi les paysans dans une approche globale pour promouvoir la sécurité semencière communautaire. Dans le cadre de ce modèle, les paysans suivent huit modules au cours desquels ils acquièrent des connaissances sur les droits sur les semences.

L’objectif de cette intervention était de contribuer à l’amélioration de la productivité agricole et de la souveraineté semencière des paysans par un meilleur accès à des semences abordables et de bonne qualité de leur choix à tout moment.

L’intervention a appliqué une approche pratique, harmonisée et systématique pour promouvoir la sécurité semencière communautaire pour les paysans ainsi que pour consolider la capacité technique des paysans à identifier, multiplier, conserver et distribuer des semences de bonne qualité pour une meilleure sécurité alimentaire.

Le projet a été mis en œuvre par l’Eastern and Southern Africa Small Scale Farmers Forum (ESAFF) Uganda avec le soutien financier d’Oxfam en Ouganda. Le projet a ciblé les paysans, en particulier les femmes, dans le district de Gulu, en Ouganda, avec dix groupes d’agriculteurs et 3 250 agriculteurs dans quatre sous-collectivités, à savoir Ongako, Laroo, Bungatira et Unyama.

L’intervention s’est déroulée de la façon suivante :

Introduction et remue-méninges : Les petits – paysans ont été amenés à comprendre les questions de sécurité semencière telles que les défis liés aux semences, les interventions existantes en matière de sécurité semencière et les lacunes qui justifiaient la nécessité de l’intervention en utilisant le modèle MSSC.

Planification et gestion : Six comités locaux de sécurité semencière ont été créés pour diriger les activités de mise en œuvre et de suivi du processus. Les membres de ces comités ont appris comment effectuer une analyse coûts-avantages et élaborer des lignes directrices sur la distribution des semences.

Formation : Les membres des groupes de paysans ont été formés aux pratiques de production et de gestion des semences, c’est-à-dire à la compréhension de la sécurité semencière, à l’identification et à la sélection des semences, à la gestion sur le terrain d’une culture semencière, à la gestion de la fertilité du sol en production de semences, et au traitement des semences avant et après récolte.

Contrôle de la qualité : Les comités de sécurité des semences ont été chargés d’élaborer des lignes directrices sur le contrôle de la qualité en consultation avec les membres des groupes et d’autres intervenants, chercheurs et facilitateurs. Des installations pour assurer la qualité des semences ont été mises en place, c’est-à-dire des installations simples de traitement des semences telles que le matériel de décorticage, le matériel de séchage des semences (polyéthylène, bâches ou des estrades) et les installations de stockage des semences.

Collecte ou approvisionnement : Les paysans sélectionnaient les semences qui les intéressaient et disposaient des compétences nécessaires en matière de multiplication et de gestion des semences. L’étape suivante a été la collecte ou l’approvisionnement de semences de base pour la multiplication à partir de sources fiables et dignes de confiance.

Multiplication des semences : Ces aspects importants de l’intervention comprenaient le choix du site, la création d’un jardin de multiplication, la recommandation des meilleures pratiques agronomiques ainsi que la réalisation d’un suivi périodique et d’inspections sur le terrain. Les paysans ont été initiés aux techniques agroécologiques résistantes au climat qui ont été utilisées pour réduire ou éliminer les effets du changement climatique au cours du processus. Les paysans ont utilisé des techniques telles que l’irrigation au goutte à goutte et des pratiques agricoles de conservation qui assurent la préservation des écosystèmes.

Distribution et commercialisation des semences : Les paysans ont pris la décision de vendre les semences à d’autres membres du groupe à bas prix, de les distribuer sous forme de prêts ou de les partager librement avec d’autres paysans.

Évaluation et mise à l’échelle: Il s’agissait d’examiner le rendement de l’intervention, de documenter et de partager les pratiques exemplaires avec d’autres petits exploitants agricoles, parties prenantes et partenaires afin d’améliorer la mise en œuvre future. Cela s’est fait par le biais de dialogues sur les semences, d’une foire locale des semences, d’un partage d’expériences entre paysans, de l’organisation de visites d’apprentissage, etc.

Nous avions été bernés pendant si longtemps par des sociétés privées et certains fonctionnaires du gouvernement que notre système semencier autochtone était à la traîne. Nous leur avons montré que les paysans peuvent récolter, multiplier et stocker les semences en toute sécurité sous un bon contrôle de qualité.

Vicky Lokwiya, une paysanne leader dans le district de Gulu
J'avais l'habitude d'acheter des semences très chères, mais je n'avais toujours pas d'argent étant donné les autres responsabilités sociales que j'ai en tant que veuve. Maintenant je vends parfois des semences, quel bon sentiment, je suis indépendante!

Akello Beatrice, paysanne.

RÉSULTATS

Solidarité renforcée : Les paysans ont compris l’importance de protéger et de préserver leurs systèmes semenciers indigènes et ont partagé leurs connaissances, contribuant ainsi à la préservation de la diversité des cultures.

L’accroissement de la sécurité semencière: Les paysans ont créé dix banques de semences communautaires pour leurs variétés de semences locales dans trois sous-collectivités d’Unyama, d’Ongako et de laroo dans le district de Gulu. Dans les banques de semences, les paysans ont réussi à collecter plus de 50 variétés différentes de semences, y compris des haricots (nabale, kanyebwa, haricots noirs), gombo, boutures de manioc, soja, pois chiches, arachides, millet, sorgho, lapena, boo, marakwnag, entre autres.

Augmentation des revenus : Les paysans ont gagné une autre source de revenus en vendant des semences à d’autres paysans dans leurs communautés et sur les marchés, améliorant ainsi les moyens d’existence des ménages.

Soutien politique accru aux systèmes semenciers paysans : Les dirigeants locaux ont pris conscience des besoins des paysans en matière d’accès à des semences de qualité et ont présenté les défis des paysans aux dirigeants nationaux.

Renforcement du capital social : Les paysans ont été en mesure d’établir des relations en travaillant ensemble et en améliorant le travail d’équipe dans le plaidoyer autour des semences, tant au niveau local que national.

Défis à relever

Une mauvaise documentation des pratiques et des connaissances locales qui a rendu difficile de convaincre certains groupes de personnes comme les chercheurs et les fonctionnaires gouvernementaux du rôle que les semences paysannes peuvent jouer pour assurer la sécurité alimentaire.
De nombreux paysans ont subi un lavage de cerveau à cause des « variétés améliorées » sur le marché, ce qui rend difficile la culture de leurs variétés locales de semences indigènes.
Le gouvernement ne tient pas compte de la recherche menée par les paysans.

Facteurs de succès

Engagement des paysans, en particulier des femmes, à contribuer dans le processus, en travaillant ensemble en tant que groupe.
Volonté des différentes parties prenantes, y compris les dirigeants locaux et les fonctionnaires qui ont organisé des visites sur le terrain et encouragé les paysans à continuer à croire en leurs variétés de semences locales.
L’expérience d’agriculteurs déjà en exercice a également été un excellent moteur pour que les agriculteurs l’essaient.

CONCLUSIONS

La semence est un élément essentiel de la production végétale, représentant une ressource précieuse qui est primordiale pour soutenir l’approvisionnement alimentaire. C’est également un aspect important du renforcement du développement rural et de la réduction de la pauvreté. Il est donc crucial que les systèmes semenciers paysans soient reconnus, soutenus et promus par le développement et la mise en œuvre de politiques semencières adaptées et appropriées qui garantissent le mandat des systèmes semenciers locaux. Les systèmes semenciers paysans offrent non seulement des possibilités d’assurer la sécurité semencière, alimentaire et nutritionnelle, mais aussi la possibilité d’offrir des solutions de résilience aux changements climatiques

RECOMMANDATIONS

Renforcer la capacité des organisations paysannes et des mouvements sociaux à aborder les questions politiques essentielles à la promotion des systèmes semenciers paysans.
Documenter les connaissances et les pratiques locales et autochtones en matière de semences ainsi que leur contribution à la souveraineté alimentaire et à la nutrition.
Créer un espace pour que les paysans et les organisations communautaires puissent s’engager dans le développement de politiques de sensibilisation sur le rôle clé des systèmes semenciers locaux.
Construire des réseaux entre des organisations partageant les mêmes idées afin de promouvoir l’élaboration de meilleures politiques en matière de semences au profit des paysans.
Détourner les ressources publiques de la subvention de la consolidation de l’industrie semencière par les entreprises pour soutenir et renforcer les systèmes semenciers paysans.

QUE PEUT-ON FAIRE DE PLUS?

Le processus de multiplication, de stockage (banque de semences) et de distribution des semences paysannes, qui permet à la communauté de contrôler son système de sécurité semencière, devrait être étendu des quelques sous-collectivités pour couvrir la région du nord du pays qui a été la plus touchée par la perte de biodiversité due au déplacement des populations.

Il est nécessaire d’intensifier le partage des résultats et des expériences sur les systèmes semenciers paysans par le biais de documentaires vidéo et de l’élaboration de matériels d’information, d’éducation et de communication pour sensibiliser les populations sur le projet.

QUI EST L’AFSA?

L’AFSA rassemble des paysans, des éleveurs, des pêcheurs, des peuples autochtones, des réseaux d’agriculteurs, des groupes confessionnels, des associations de consommateurs, des associations de jeunes, des sociétés civiles et des militants de tout le continent africain pour créer une voix unie et plus forte pour la souveraineté alimentaire.

Pour plus d’informations et d’études de cas sur l’Afrique, consultez notre site web https://afsafrica.org

L’AFSA encourage l’utilisation et la reproduction de cette étude de cas à des fins non commerciales, à condition que la source soit dûment mentionnée.

ACKNOWLEDGEMENTS

Auteur: Rashidah Namatovu, Programs Officer, Eastern and Southern Africa Small Scale Farmers Forum (ESAFF), Ouganda

Courriel: rnamatovu@esaffuganda.org

Web: http://www.esaff.org

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Joyce Brown is the Director of Programs and lead on Hunger Politics work at Health of Mother Earth Foundation (HOMEF) in Nigeria.

She also coordinates the youth forum of the Alliance for Food Sovereignty in Africa and co-coordinates the Alliance for Action on Pesticides in Nigeria. Joyce is a passionate food sovereignty and public health activist who has worked to resist the spread of GMOs and corporate control of the Nigerian food system.

She believes that systemic problems, driven by false narratives, are at the root of global and African issues and her work focuses on exposing these narratives and promoting real, people-centered, contextual, and sustainable solutions. Joyce holds a Bachelor’s degree in Microbiology and a Master’s degree in Public Health and is skilled in program coordination, communication, research, writing, and editing.

Amadou C. KANOUTE is the head of CICODEV Africa, a Pan-African Institute for Consumer Citizenship and Development. The organization aims to inform, educate, protect, and represent consumers and has a vision of a world where citizens and decision makers are aware of the impacts of their choices as consumers and the impact of production models on trade, the environment, and development.

In 2007, Amadou joined Greenpeace International and served as Project Leader and then Executive Director, helping to develop Greenpeace Africa’s three-year development plan and establish the organization’s first permanent base on the continent.

Previously, he was the Regional Director of Consumers International’s Office for Africa for seven years and Director of the sub-regional office for West and Central Africa for nine years. Under his leadership, Consumers International’s membership grew from 5 consumer organizations in 3 countries to 120 organizations in 46 countries in Africa.

He initiated programs that built the capacity of African consumer organizations to participate in and influence policy formulation in areas such as public utility reform and food and nutrition security. Amadou holds an MBA in project management and evaluation and is fluent in English and French. He was born in 1954 in Thies, Senegal and is married with 4 children.

Hakim Baliraine possède une solide expérience dans le domaine de l’agriculture et du plaidoyer, ayant suivi divers programmes de formation et obtenu des certifications en agriculture durable, conservation des sols et de l’eau, gestion de l’utilisation des terres et agroécologie.

Actuellement, Hakim occupe plusieurs postes de direction au niveau national, régional et mondial. Au niveau national, il préside l’ESAFF Ouganda et siège au comité directeur national de l’agroécologie et de l’agriculture biologique.

Au niveau régional, il est l’actuel président de la région ESAFF et le vice-président du comité de pilotage régional de l’AU EOA-I. Au niveau mondial, il représente la Coalition populaire pour la souveraineté alimentaire en Afrique au Comité exécutif mondial, il représente l’ESAFF Ouganda au Forum rural mondial et a récemment été élu président de l’Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique (AFSA).

Fifamè Fidèle Houssou-Gandonou is the Regional Coordinator of the Campaign on Food Security in the Association of Councils of Churches in West Africa, based in Lomé, Togo.

Fidele is a parish priest and a teacher at the Protestant University of West Africa. Born on 23 April 1974 in Cotonou, Benin, Fidele is married and mother of a boy. She studied theology in Porto-Novo (Benin), Yaoundé (Cameroon) and Paris (France).

She is a pastor of the Protestant Methodist Church of Benin (EPMB) and holds a doctorate in theology. The objective pursued in her research is to entrench feminism in Benin using ethical tools to demonstrate the validity of feminism.

Her thesis was published in the edition Globethics under the title: The ethical foundations of feminism: a reflection from the African context. Fidele is a member of the Circle of Concerned African Theologians, and a trainer in Animation and Applied Bible Studies.

Anne Wanjiku Maina is a development practitioner who has been actively working with communities and challenging false solutions being pushed in Africa like Genetic Engineering, the push for a green revolution in Africa and carbon markets as a strategy to cope with climate change in Africa.

Anne articulates these issues at the national, regional and international level in forums such as the UNFCCC and CBD.

She has over fifteen years’ experience and has been instrumental in the growth and development of various regional networks in Africa; the Eastern and Southern Africa Small Scale Farmers’ Forum (ESAFF), Participatory Ecological Land Use Management (PELUM) Association and the Alliance for Food Sovereignty in Africa (AFSA).

Anne is the National Coordinator of the Biodiversity and Biosafety Association of Kenya (BIBA Kenya) a member of AFSA. www.bibakenya.org

Mariama Sonko is a small-scale farmer, the treasurer of her AJAC LUKAAL grassroots association, the national coordinator in Senegal, and the chair of the international movement “We Are The Solution”. Mariama lives in Niaguiss, a village in southwestern Senegal.

In 1990 she joined the movement and since then she has been supporting local knowledge and farming practices. She has five children, and her own agricultural produce is the basis of her family’s diet. She fights for the human and socio-economic rights of women and youth. We are the Solution practices agroecology and family farming, encourages food sovereignty, farmer seeds, biodiversity and the demand for equitable access to resources.

‘We Are the Solution’ stemmed from a 2011 campaign for food sovereignty in Africa. In 2014, it became a rural women’s movement. The movement works for the promotion of farmer knowledge and practices, better agricultural governance by decision-makers and valorization of the production of African Family Farming (agroecology and farmer seeds), which have always preserved food sovereignty in Africa.

Mariama SONKO est une paysanne, trésorière de son Association de base AJAC LUKAAL, coordinatrice nationale au Sénégal, et présidente du mouvement international “Nous sommes la solution”.

Mariama vit à Niaguiss, un village du sud-ouest du Sénégal. En 1990, elle a rejoint le mouvement et depuis lors, elle soutient les connaissances locales et les pratiques agricoles. Elle a cinq enfants et ses propres produits agricoles sont à la base de l’alimentation de sa famille.

Elle lutte pour les droits humains et socio-économiques des femmes et des jeunes. Nous sommes la Solution pratique l’agroécologie et l’agriculture familiale, encourage la souveraineté alimentaire, les semences paysannes, la biodiversité et la demande d’accès équitable aux ressources.
Nous sommes la solution ” est née d’une campagne 2011 pour la souveraineté alimentaire en Afrique. En 2014, il est devenu un mouvement de femmes rurales.

Le mouvement œuvre pour la promotion des connaissances et des pratiques paysannes, une meilleure gouvernance agricole par les décideurs et la valorisation de la production de l’agriculture familiale africaine (agroécologie et semences paysannes), qui ont toujours préservé la souveraineté alimentaire en Afrique.

Fifamè Fidèle Houssou-Gandonou est la coordinatrice régionale de la Campagne sur la sécurité alimentaire de l’Association des Conseils des Eglises en Afrique de l’Ouest, basée à Lomé, Togo. Fidele est curé de paroisse et professeur à l’Université protestante d’Afrique de l’Ouest. Née le 23 avril 1974 à Cotonou, au Bénin, Fidele est mariée et mère d’un garçon.

Elle a étudié la théologie à Porto-Novo (Bénin), Yaoundé (Cameroun) et Paris (France). Pasteur de l’Église méthodiste protestante du Bénin (EPMB), elle est titulaire d’un doctorat en théologie. L’objectif poursuivi dans sa recherche est d’enraciner le féminisme au Bénin en utilisant des outils éthiques pour démontrer la validité du féminisme.

Sa thèse a été publiée dans l’édition Globethics sous le titre : Les fondements éthiques du féminisme : une réflexion dans le contexte africain. Fidele est membre du Circle of Concerned African Theologians et formateur en animation et études bibliques appliquées.

Fassil Gebeyehu Yelemtu (PhD) est le coordinateur général du Réseau africain de la biodiversité. ABN accompagne les Africains dans l’expression de leurs points de vue sur des questions telles que la souveraineté alimentaire et semencière, le génie génétique, les agrocarburants, la protection de la biodiversité, les industries extractives et les droits des petits exploitants agricoles.

ABN se concentre sur les savoirs autochtones, l’agriculture écologique et les droits, politiques et législations liés à la biodiversité.

Ils sont à l’avant-garde des approches culturellement centrées sur les problèmes sociaux et écologiques en Afrique en partageant leurs expériences, en co-développant des méthodologies et en créant une voix africaine unie sur le continent sur ces questions.

Juriste de formation, Jean-Paul SIKELI est titulaire d’un DESS en droits de l’homme et d’un DEA en droit public, option droit international.

Ses recherches ont porté sur la tension entre les droits de l’homme et la biotechnologie moderne dans le contexte de la sécurité alimentaire d’une part, et la lutte contre le terrorisme en droit international, d’autre part.

Il est l’auteur de plusieurs articles et d’un ouvrage sur les OGM publié aux Editions Universitaires Européennes.
Au niveau professionnel, Jean-Paul SIKELI a été consultant pour la FAO à l’occasion d’un projet national sur les semences et consultant à l’Inades-Formation International.

Il a occupé les postes de Chargé de Programme puis de Secrétaire Exécutif de la Coalition pour la protection du Patrimoine Génétique Africain (COPAGEN), poste qu’il occupe depuis août 2014.

COPAGEN est un mouvement associatif citoyen qui défend les droits des communautés sur les ressources génétiques contre diverses formes de menaces, y compris les OGM et le phénomène d’accaparement des terres et des ressources naturelles. Jean-Paul SIKELI a mené de nombreuses initiatives de plaidoyer pour sauvegarder le patrimoine génétique africain.

Ali Aii Shatu détient un diplôme national supérieur en soins infirmiers vétérinaires. En octobre 2000, elle a été recrutée en tant que coordonnatrice du programme de promotion des femmes et des femmes à MBOSCUDA et a occupé ce poste pendant six ans et a été élue au conseil d’administration de MBOSCUDA en tant que présidente du sous-comité des finances en 2010, poste qu’elle détient encore.

Pour sa vaste expérience et son excellence, Ali a été élu pour représenter le Comité de coordination des peuples autochtones d’Afrique (IPACC), un réseau de 150 organisations de peuples autochtones dans 20 pays africains de l’AFSA. Elle a également été le point focal de l’IPACC sur les questions liées à l’alimentation et à l’agriculture.

En novembre 2016, elle a été élue pour servir l’Alliance en tant que trésorière. Une mère de trois, deux fils et une fille, Mme Ali s’est consacrée au mouvement de souveraineté alimentaire qui promet à ses enfants un avenir meilleur.

Josephine Atangana est basée au Cameroun. Elle représente la Plate-forme sous-régionale de l’Afrique centrale des organisations de producteurs – PROPAC au sein de AFSA. Fondé en 2005, PROPAC regroupe des plates-formes nationales de 10 pays dans la sous-région de l’Afrique centrale.

PROPAC est un membre fondateur de l’Organisation panafricaine des agriculteurs (PAFO). La mission de PROPAC est d’aider au positionnement des producteurs et de leurs organisations comme de véritables entrepreneurs et partenaires dans l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques agricoles en Afrique Centrale.