Les OSC et les organisations confessionnelles africaines ont lancé aujourd’hui une déclaration commune sur le partenariat UA-UE. Cette déclaration appelle les décideurs politiques européens et africains à prendre en compte les problèmes et les besoins réels des petits exploitants agricoles, des éleveurs, des pêcheurs artisanaux et des communautés forestières d’Afrique.
SIGNER : Si vous souhaitez que votre organisation signe cette déclaration, veuillez envoyer le nom et le logo de votre organisation à afsa@afsafrica.org.
Déclaration de la société civile africaine sur le partenariat Union africaine-UE
CONTEXTE
Nous, membres d’une large alliance d’organisations de la société civile et d’organisations confessionnelles à travers l’Afrique, saisissons cette occasion pour exprimer nos préoccupations et nos recommandations à l’égard du prochain sommet UE-UA.
La société civile africaine a suivi les récents processus menés par l’UE, notamment la Task Force Afrique rurale 2019 – Un agenda Afrique-Europe pour la transformation rurale (TFRA), la conférence ministérielle de l’UA et de l’UE sur l’agriculture et la proposition de stratégie de l’UE pour l’Afrique.
La société civile africaine a participé aux consultations autour de l’ARFE. D’une part, elle a largement salué les aspects progressistes tels que la reconnaissance du fait que l’économie rurale est le moteur de la réduction de la pauvreté, le changement d’orientation en faveur de l’agriculture familiale, l’énorme diversité de l’Afrique et le besoin conséquent de solutions spécifiques au contexte local, ainsi que l’adoption d’une approche des systèmes alimentaires. D’autre part, des inquiétudes ont été exprimées quant à l’incapacité à résoudre les grands problèmes auxquels l’Afrique est confrontée, notamment la mainmise des entreprises sur les systèmes alimentaires et les dommages causés à notre environnement, nos sols, nos terres et nos eaux, notre biodiversité, notre nutrition et notre santé.
Un an plus tard, la Stratégie 2020 de l’UE pour l’Afrique semble avoir complètement perdu le contact avec cet agenda, ne s’intéressant pas à l’agriculture et aux systèmes alimentaires, mais se concentrant plutôt sur la création d’un environnement propice aux intérêts commerciaux du secteur privé à grande échelle. Alors que l’objectif déclaré est de « construire un avenir plus prospère, plus pacifique et plus durable pour tous », les cinq partenariats proposés sur l’énergie, la numérisation, les investissements étrangers, la paix et les migrations sont largement muets sur les besoins des >60 % des ménages africains qui dépendent de l’agriculture familiale et de la production alimentaire à petite échelle pour leurs moyens de subsistance.
Alors que les petits exploitants agricoles, les éleveurs, les pêcheurs artisanaux et les communautés forestières dominent la démographie de l’Afrique rurale, les espaces politiques sont encombrés par des acteurs extérieurs : philanthropes, entreprises, agences d’aide multilatérales et bilatérales. En conséquence, la plupart des pays du continent ont été incités – souvent par des initiatives du Nord basées sur l’investissement privé et les partenariats public-privé – à subventionner un modèle de développement agricole basé sur les intrants externes, orienté vers l’exportation et la monoculture de produits de base, et à s’appuyer fortement sur le transfert de terres pour l’exploitation du bois, du pétrole, du gaz et des minéraux afin de générer des devises étrangères, souvent sans ou malgré l’évaluation de l’impact sur l’environnement. Les taux de rendement internes l’emportent sur la véritable comptabilité analytique, car les impacts sociaux et environnementaux sont externalisés. Les forêts tropicales d’Afrique, deuxième poumon de la planète, cèdent leurs richesses tandis que le prix du carbone forestier est négocié dans les salles de conférence de la Banque mondiale et du FMI. La plupart des dépossessions concernent des terres « communales » appartenant à des paysans, ce qui met les systèmes alimentaires africains en danger d’effondrement total. Rapport 2020 de la FAO sur la sécurité alimentaire en Afrique[1] constate que 256 millions de personnes souffrent encore de la faim en Afrique, les femmes rurales – principales productrices de nourriture – étant les plus pauvres et les moins bien nourries[2].
LA VISION AFRICAINE
La terre et l’agriculture sont perçues différemment en Afrique et ne peuvent être traitées de la même manière qu’en Europe. Pour les 60 % d’Africains qui dépendent de l’agriculture pour leur subsistance, la terre n’est ni une marchandise ni une possession individuelle ; c’est un don de Dieu et de nos ancêtres[3]. En Afrique, la nourriture est un droit humain fondamental, et non une marchandise entre les mains de quelques privilégiés qui déterminent les prix par le biais de leurs industries agroalimentaires. La nourriture définit notre culture et notre héritage : une source de nutrition et de santé, un médicament, un rituel, une célébration.
En Afrique, comme dans la plupart des pays du Sud, l’agriculture[4] est un pilier de l’économie et fournit un moyen de subsistance et un espace vital à la majorité de la population. L’agriculture est un point d’entrée important pour les interventions qui peuvent potentiellement apporter toute une série d’avantages, notamment une meilleure sécurité alimentaire et nutritionnelle, des avantages environnementaux et une résilience au changement climatique. L’agriculture joue également un rôle important dans la cohésion communautaire et la culture. La manière dont l’agriculture est considérée à travers les politiques, le financement et la mise en œuvre a un impact profond sur l’économie, les systèmes alimentaires, la nutrition, la justice sociale et l’environnement. Nous appelons les décideurs politiques européens et africains à intégrer les impératifs suivants dans le développement de la stratégie UE-UA :
- Garantir un espace aux acteurs de la société civile, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur des espaces de décision. Les acteurs de la société civile se battent pour obtenir la place qui leur revient à la table des négociations, tandis que d’autres peuvent choisir de rester « en dehors ». Les uns comme les autres doivent pouvoir faire entendre leur voix librement et en toute sécurité, et influencer les décisions.
- Reconnaître, valoriser et soutenir l’énorme potentiel de l’agroécologie* pour accroître durablement la sécurité et la souveraineté alimentaires, réduire la pauvreté et la faim tout en préservant la biodiversité et en respectant les connaissances et les innovations autochtones. Cela nécessite un changement dans les modes de financement des programmes de développement, car la tendance montre clairement que cette approche transformatrice est largement ignorée par les bailleurs de fonds publics[5].
- Reconnaître l’agriculture familiale à petite échelle comme un modèle structurel viable pour le développement du secteur agricole.[6]
- Respecter la résolution 431 de la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples sur le droit à l’alimentation et à la nutrition, qui invite les États à « réglementer strictement l’importation de produits alimentaires étrangers ainsi que la promotion et la commercialisation d’aliments industrialisés et hautement transformés ».
- Accélérer la transformation vers des systèmes alimentaires durables grâce à des politiques de soutien et des incitations financières qui protègent et améliorent l’accès des producteurs alimentaires à la terre, aux semences, à l’eau, au crédit et aux marchés locaux.
- Repenser d’urgence l’approche du développement agricole en Afrique, inverser l’attachement aux systèmes agricoles industriels et se recentrer sur un modèle holistique, durable et culturellement approprié.
- Redoubler d’efforts pour soutenir le programme de paix et de sécurité de l’Union africaine et réduire les conflits violents sur le continent, en reconnaissant que les femmes, les enfants et les jeunes sont souvent les premiers à en souffrir.
- Soutenir et développer le concept de systèmes alimentaires territoriaux,[7] en décentralisant la valeur ajoutée, en stimulant l’économie rurale, en localisant la gouvernance et en renforçant les chaînes de valeur dans lesquelles une grande partie de la nourriture est actuellement gaspillée.
- Mettre un terme à la marchandisation des ressources naturelles de l’Afrique, achetées et vendues par les multinationales et les élites locales. Les générations futures ont besoin de suffisamment de terres productives et de sols vivants pour nourrir et faire vivre leurs familles et leurs descendants, et pour maintenir leur intégrité culturelle.
- Protéger et promouvoir les droits des femmes à la terre. Bien qu’elles soient reconnues comme les principales pourvoyeuses de main-d’œuvre dans les systèmes agricoles à petite échelle, les femmes ne représentent qu’une infime partie des propriétaires de terres agricoles en Afrique. Il faut leur garantir une voix forte en matière de gouvernance foncière et d’acquisition de terres à grande échelle.
- Veiller à ce que toutes les acquisitions de terres à grande échelle soient précédées d’une évaluation transparente de l’impact environnemental, social et culturel, ainsi que du consentement préalable en connaissance de cause des communautés autochtones et paysannes. Les communautés doivent décider de ce qui se passe sur leurs terres et avoir le droit de dire non !
- Promouvoir l’accès à la terre pour les jeunes afin de réduire les vagues de migration et le chômage dans les pays africains.
- Adopter un traité juridiquement contraignant des Nations unies afin que les entreprises transnationales soient pleinement responsables de leurs violations des droits de l’homme et de leurs crimes contre l’environnement.[8]
- Travailler ensemble – UE, UA et société civile – pour s’assurer que les terres restent entre les mains de leurs utilisateurs légitimes et que leur gestion respecte la nature et reflète les besoins et les aspirations des communautés qui vivent de ces terres.
Téléchargez une copie ici
*Note sur l’agroécologie
L’agroécologie est une discipline intégrative qui reconnaît la relation entre les plantes, les animaux, les humains et l’environnement – l’écologie des systèmes alimentaires.[9] Le Centre de connaissances sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle mondiale[10] de la Commission européenne reconnaît que l’agroécologie peut jouer un rôle clé dans le renforcement de la résilience et illustre les liens entre l’agroécologie et la réalisation des objectifs de développement durable, en citant les 13 principes de l’agroécologie élaborés par le rapport 2019 du HLPE sur l’agroécologie[11] et d’autres innovations. L’agroécologie fournit un ensemble de principes transformateurs que les agriculteurs appliquent à toute échelle pour réamorcer l’écosystème de la terre afin qu’il fonctionne de manière efficace et autosuffisante[12] Le groupe d’experts de haut niveau de l’UNCFS a montré que les approches agroécologiques sont supérieures à d’autres en termes de sécurité alimentaire et nutritionnelle[13 ].[Une analyse[14] de 50 études de cas d’agroécologie en Afrique[15] a montré leur forte contribution à la réalisation de l’ambition des ODD, avec un accès accru à des aliments sains et nutritifs, une productivité et des revenus plus élevés, des systèmes de production durables et une biodiversité accrue.
[1] FAO, CEA et CUA. 2020. Aperçu régional de la sécurité alimentaire et de la nutrition en Afrique 2019 http://www.fao.org/3/ca7343en/CA7343EN.pdf
[2] https://unstats.un.org/unsd/gender/downloads/WorldsWomen2015_chapter8_t.pdf
[3] http://www.wcc-coe.org/wcc/what/jpc/echoes-16-05.html
[Dans le présent document, le terme « agriculture » englobe le pastoralisme, la pêche, la cueillette sauvage, la chasse ainsi que l’utilisation et la gestion communautaires des ressources naturelles et des écosystèmes (zones humides, forêts, savanes, etc.).
[5] https://www.cidse.org/wp-content/uploads/2020/09/CIDSE-Agroecology-and-Finance-Briefing-Sept-2020-1.pdf
[7] https://www.righttofoodandnutrition.org/files/Watch_2016_Article_4_eng_Territorial%20Food%20Systems.pdf
[8] https://www.cidse.org/wp-content/uploads/2020/02/CIDSE-Submission-Feb-28.pdf Voir également RECOWA, 2020, Message des Eveques Membres du 8eme Conseil Permanent
[9] http://afsafrica.org/wp-content/uploads/2019/07/know-agreocology-a-media-guide-for-journalists-and-communicators.pdf
[10] https://ec.europa.eu/knowledge4policy/sites/know4pol/files/agroecology_brief_final_10102019.pdf
[11] http://www.fao.org/3/ca5602en/ca5602en.pdf
[12] https://www.cidse.org/wp-content/uploads/2018/04/EN_The_Principles_of_Agroecology_CIDSE_2018.pdf
[13] http://www.fao.org/3/ca5602en/ca5602en.pdf
[14] https://www.ileia.org/2016/09/22/agroecology-contributes-sustainable-development-goals/
