OUVRIR LA VOIE À UNE TRANSFORMATION JUSTE DES SYSTÈMES ALIMENTAIRES EN AFRIQUE
Nous, membres des acteurs non étatiques représentant divers acteurs de l’alimentation et de la nutrition de 35 pays africains, nous sommes réunis sous l’égide de l’AFSA à Addis-Abeba, en Éthiopie, du 16 au 18 mai 2024, pour faire le point sur la performance du cadre du PDDAA, de Maputo à Malabo, et pour contribuer au processus d’élaboration de l’agenda post-Malabo qui guidera la transformation agricole de l’Afrique au cours de la prochaine décennie.
Les nations africaines se sont réunies à Maputo, au Mozambique, en 2003, et se sont mises d’accord sur le Programme détaillé de développement de l’agriculture africaine (PDDAA). Ils se sont engagés à augmenter la croissance de la productivité du secteur agricole de 6 % et à allouer 10 % de leur budget national au secteur de l’agriculture pour atteindre cette croissance de 6 %. En l’absence de progrès notables, cet engagement a été suivi d’une stratégie décennale élaborée à Malabo. Alors que les dirigeants africains restent déterminés à mettre en œuvre le cadre du PDDAA, les quatre rapports d’examen biennaux ont indiqué qu’en dépit d’efforts significatifs dans la mise en œuvre de la déclaration de Malabo, le continent reste largement en deçà des objectifs de Malabo d’ici à 2025. En outre, selon le rapport SOFI 2023, l’Afrique reste la région la plus touchée, avec une personne sur cinq souffrant de la faim sur le continent, soit plus du double de la moyenne mondiale.
Alors que les deux décennies viennent de s’achever, un processus est en cours pour lancer une stratégie pour les dix années à venir, qui sera appelée « Déclaration de Kampala », puisque la réunion aura lieu à Kampala en 2025.
Alors que la Commission de l’Union africaine se lance dans l’élaboration de l’agenda post-Malabo, nous souhaitons attirer son attention sur les questions suivantes afin de garantir que le processus ne reproduise pas les défis structurels et les problèmes systémiques qui ont empêché le continent de progresser dans la réalisation de la souveraineté alimentaire de ses populations au cours des deux dernières décennies du PDDAA. Il devrait être basé sur les leçons tirées des processus précédents.
PRÉOCCUPATIONS ET RECOMMANDATIONS :
- Processus d’élaboration de l’agenda post-Malabo
Nous sommes préoccupés par le fait que la Commission de l’Union africaine (CUA) s’est engagée dans le développement de l’agenda post-Malabo avec une participation limitée de parties prenantes plus larges en Afrique, ce qui est essentiel pour obtenir un engagement constructif et une appropriation par les peuples d’Afrique comme envisagé dans l’Agenda 2063, « L’Afrique que nous voulons ». Nous souhaitons rappeler à la CUA que l’incapacité à impliquer activement les agriculteurs et les citoyens africains dans la conception et la mise en œuvre est l’une des raisons de l’échec du PDDAA et de Malabo. Nous sommes également préoccupés par le fait que la feuille de route post-Malabo a été communiquée tardivement (mi-mai) à l’ensemble des parties prenantes, avec des échéances strictes et irréalistes.
- Le cadre proposé
Conscients des 13 domaines thématiques proposés pour façonner la troisième déclaration du PDDAA, dirigée par Akademia 2063, les parties prenantes ne disposent pas d’informations sur la création, l’identification des 13 agendas, les enseignements qui ont guidé le maintien des sept engagements existants et l’ajout de six nouveaux domaines. On ne sait pas très bien comment les quelques acteurs qui dirigent les 13 sujets ont été sélectionnés et qui les a sélectionnés. Les principaux groupes d’agriculteurs et de citoyens ne participent pas à ces groupes. Ce point reste critique car les rapports du BR ont indiqué à plusieurs reprises que de nombreux États membres n’avaient pas fait de rapport sur la plupart de ces engagements et qu’ils n’étaient pas performants.
- Théorie du changement
La future théorie du changement est l’un des éléments les plus critiques de l’avenir du PDDAA. Une théorie du changement basée uniquement sur le paradigme du productivisme doit être revue en profondeur pour refléter un agenda du système alimentaire. Sinon, elle risque de reproduire les mêmes défis structurels et systémiques qui continuent de saper la transformation agricole de l’Afrique.
- Financement
Bien que les gouvernements africains restent engagés dans ce processus, nous sommes préoccupés par le fait que le financement national par les gouvernements africains reste limité. Cela limite le processus en termes de contenu, de contexte et d’appropriation par les populations africaines.
RECOMMANDATIONS
- Délais : Revoir les calendriers menant à la déclaration post-Malabo à Kampala afin de donner aux États membres de l’UA et aux autres parties prenantes le temps de mobiliser et d’engager les personnes et les ressources nécessaires pour contribuer de manière constructive au processus. En outre, la CUA devrait élargir le cadre consultatif afin de renforcer la participation des femmes, des jeunes, des petits exploitants agricoles, des groupes culturels, religieux et de consommateurs, ainsi que des organisations de la société civile.
- Inclusion des acteurs non étatiques : Inclure des représentants des OSC/ASN et des agriculteurs dans les 13 groupes de travail techniques et les structures qui régissent le processus de développement post-Malabo.
- Révision du cadre : Préparer une révision complète des indicateurs et des objectifs du cadre afin de refléter les réalités de l’Afrique et les capacités des gouvernements africains à mettre en œuvre, à rendre compte et à inclure les approches africaines du développement durable dans la transformation des systèmes alimentaires, par le biais de l’agroécologie.
- Engagement de financement : Les États membres de l’Union africaine devraient s’engager à financer le développement de l’agenda post-Malabo.
En tant que membres d’acteurs non étatiques, nous restons déterminés à nous engager dans ce processus et à mobiliser davantage les autres parties prenantes pour qu’elles contribuent de manière constructive aux niveaux national, régional et continental.
À PROPOS DE L’AFSA : L’Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique est une coalition continentale d’organisations de la société civile qui défendent la souveraineté alimentaire et l’agroécologie sur l’ensemble du continent africain. Elle comprend des réseaux de producteurs alimentaires africains, des organisations de populations autochtones, des organisations confessionnelles, des groupes de femmes et de jeunes, ainsi que des mouvements de consommateurs. L’AFSA est un « réseau de réseaux » qui compte 41 organisations membres actives dans 50 pays africains et qui touche environ 200 millions de personnes.
Web : www.afsafrica.org Email : afsa@afsafrica.org
