L’Alliance pour la Souveraineté Alimentaire en Afrique (AFSA) publie cette déclaration suite à la conclusion de la 30ème Conférence des Parties (COP30) à la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) qui s’est tenue du10 au21 novembre 2025, à Belem, au Brésil. Bien que l’AFSA reconnaisse les efforts des parties et des négociateurs à Belem, le résultat final appelé Mutirao n’est pas à la hauteur de l’ambition requise pour faire face à la crise climatique, en particulier en ce qui concerne les systèmes alimentaires et l’agriculture.
En tant que réseau continental représentant plus de 200 millions de petits producteurs alimentaires, de peuples autochtones, d’éleveurs, de femmes et de jeunes, l’AFSA a abordé la COP30 en espérant que les parties prendraient des mesures décisives pour intégrer la transformation des systèmes alimentaires dans l’agenda climatique. Ces attentes étaient fondées sur les positions politiques de l’AFSA avant la COP30 couvrant les domaines prioritaires, y compris l’objectif mondial d’adaptation (GGA), le travail conjoint sur l’agriculture de Charm el-Cheikh (SJWA), les plans nationaux d’adaptation (NAP), les contributions déterminées au niveau national (NDC 3.0), le programme de travail pour une transition juste et le financement du climat.
Aucune reconnaissance des systèmes alimentaires dans la décision de Mutirao
Le Mutirao est le dernier résultat négocié de la COP30 et tire son nom d’un concept portugais brésilien faisant référence au travail collectif, au travail partagé ou à l’effort de la communauté, généralement mobilisé pour faire avancer un bien commun. Dans un esprit de coopération, la décision du Mutirao devait représenter un effort mondial unifié et ambitieux pour accélérer l’action climatique.
Cependant, malgré le symbolisme, le texte final de Mutirao ne contient aucune référence aux systèmes alimentaires ou à l’agriculture, omettant ainsi des secteurs qui sont à la fois très vulnérables aux impacts climatiques et au cœur des trajectoires d’émissions mondiales. Cette absence affaiblit l’alignement entre l’ambition climatique mondiale et les réalités auxquelles sont confrontées les communautés sur le terrain.
Malgré le consensus scientifique croissant sur le fait que les systèmes alimentaires sont responsables de près d’un tiers des émissions mondiales de gaz à effet de serre, et bien que l’agriculture soit l’un des secteurs les plus vulnérables au climat dans le monde, la décision finale ne mentionne pas l’agriculture, les systèmes alimentaires, la sécurité alimentaire ou la production de denrées alimentaires. Cette omission représente un revers majeur, en particulier pour les pays du Sud, où l’agriculture emploie la majorité de la population et reste l’épine dorsale des moyens de subsistance.
Attentes non satisfaites dans le cadre de la COP30
En amont de la COP30, l’AFSA avait entrepris de suivre les domaines prioritaires clés, appelant à des progrès significatifs dans les priorités critiques du climat et des systèmes alimentaires. Il s’agit notamment de l’objectif mondial d’adaptation (GGA), des travaux conjoints sur l’agriculture de Charm el-Cheikh (SJWA), des plans nationaux d’adaptation (PNA), des contributions déterminées au niveau national (NDC 3.0), du programme de travail « Just Transition » et du financement de la lutte contre le changement climatique. Cependant, l’AFSA reconnaît que ;
Les parties ne sont pas parvenues à un consensus sur l’intégration de l’agroécologie dans les indicateurs du GGA. L’absence d’indicateurs clairs limite la capacité à suivre les résultats de l’adaptation liés aux systèmes alimentaires, à la santé des sols, à la biodiversité et à d’autres paramètres agroécologiques.
Les travaux conjoints de Charm el-Cheikh sur l’agriculture n’ont toujours pas d’avenir institutionnel défini au-delà de 2026. L’AFSA espérait que la COP30 assurerait une gouvernance plus forte, une collaboration technique et une continuité à long terme, mais cela n’a pas été le cas.
Alors que de nombreux pays africains ont élaboré ou soumis des PAN, les lacunes en matière de financement, les défis institutionnels et le soutien limité aux approches locales restent à résoudre. La COP30 n’a pas permis de mettre en place les mécanismes de financement sous forme de subventions nécessaires pour traduire les engagements des PAN en actions.
Alors que les pays préparent leur prochain cycle de CDN, la COP30 n’a pas envoyé de signal clair encourageant l’inclusion de la transformation des systèmes alimentaires ou de l’agroécologie dans les engagements nationaux.
Alors que les parties ont fait avancer les discussions sur le programme de travail pour une transition juste, l’agriculture, qui est le plus grand secteur employeur d’Afrique et le plus sensible au climat, n’est pas suffisamment prise en compte dans le cadre.
Les parties n’ont pas précisé l’ampleur, la structure ou l’accessibilité du financement promis pour le climat et, en l’absence d’engagements financiers clairs, il reste difficile pour les communautés africaines d’étendre l’agroécologie et les solutions climatiques pilotées par les communautés.
Inquiétudes concernant les déséquilibres entre les parties prenantes
L’AFSA a observé une plus grande présence d’intérêts agricoles industriels tout au long de la COP30, en particulier dans l’Agrizone. Cet espace présentait des technologies et des récits ancrés dans les monocultures industrielles, les semences génétiquement modifiées et les modèles de production dépendants des combustibles fossiles, des approches qui ont longtemps intensifié la vulnérabilité climatique, miné les petits producteurs et dégradé les sols dans l’ensemble du Sud mondial.
La visibilité et les ressources écrasantes de l’agro-industrie contrastent avec la visibilité limitée et la participation restreinte des petits exploitants agricoles, qui sont responsables de l’alimentation de plus de 60 % de la population mondiale, mais qui sont constamment marginalisés dans le processus décisionnel mondial en matière de climat.
Alors que le dialogue multipartite est essentiel, la prédominance des récits sur l’agriculture industrielle à haut niveau d’intrants a éclipsé les besoins et les connaissances des petits exploitants agricoles et des communautés autochtones. Ces déséquilibres risquent d’orienter le discours mondial vers des solutions technologiques et des modèles axés sur l’exportation qui ne tiennent pas compte des vulnérabilités structurelles des systèmes alimentaires africains.
La voie à suivre pour l’AFSA
L’AFSA réaffirme son engagement à travailler avec les gouvernements, les organismes régionaux, les organisations de la société civile et les partenaires mondiaux pour faire avancer les choses :
- Intégration de l’agroécologie dans les cadres climatiques mondiaux et nationaux en tant que voie scientifiquement fondée et socialement juste pour la résilience, l’adaptation et l’atténuation.
- Un financement accessible, basé sur des subventions, qui atteint les communautés en première ligne des impacts climatiques.
- Renforcement de la participation des petits producteurs, des peuples autochtones, des femmes et des jeunes aux processus de la CCNUCC.
- Un plaidoyer fondé sur des données probantes pour s’assurer que les futures négociations sur le climat reconnaissent la transformation des systèmes alimentaires comme centrale pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris.
- Engagement constructif dans la période précédant la COP31, avec une attention particulière pour les indicateurs GGA, les décisions SJWA, la mise en œuvre du PAN, les soumissions NDC 3.0, et l’architecture de transition juste.
Appel à l’action
La décision de Mutirao a été l’occasion d’une action collective à l’échelle mondiale. Cependant, sans une reconnaissance explicite des systèmes alimentaires et de l’agriculture, elle représente une réponse incomplète à la crise climatique. L’AFSA exhorte donc les parties à mettre à profit les mois à venir pour combler ces lacunes, renforcer l’ambition et veiller à ce que les prochaines négociations sur le climat aboutissent à des résultats qui reflètent le rôle central des systèmes alimentaires dans la résilience climatique.
L’AFSA réaffirme également son engagement à mobiliser les mouvements africains, à amplifier les voix de première ligne et à plaider sans relâche pour la souveraineté alimentaire, l’agroécologie et la justice climatique sur le continent et dans le monde.
