En juin 2021, l’AFSA a écrit aux principaux donateurs institutionnels, dont la Fondation Rockefeller, la Fondation Bill & Melinda Gates et les gouvernements des États-Unis, du Royaume-Uni, de la Norvège, de l’Allemagne et du Canada, pour leur demander de fournir des preuves de la réussite de l’AGRA et de réorienter leur soutien politique et financier vers des approches agroécologiques durables, résilientes et culturellement appropriées.

Très peu de réponses ont été reçues, et aucune n’a fourni de preuves tangibles que les milliards de dollars dépensés par l’AGRA ont permis d’atteindre l’un des objectifs fixés, à savoir doubler les rendements agricoles et les revenus de 30 millions de ménages de petits producteurs de denrées alimentaires d’ici 2020, réduisant ainsi de moitié la faim dans les 11 pays ciblés.

Voici le texte de la lettre.

ENQUÊTE SUR LE FINANCEMENT DE L’ALLIANCE POUR UNE RÉVOLUTION VERTE EN AFRIQUE (AGRA)

Cher (nom du directeur général)

Nous écrivons en tant qu’alliance africaine d’acteurs de la société civile. Nos réseaux membres représentent des millions de citoyens africains dans 50 pays. Nous souhaitons attirer votre attention sur nos préoccupations concernant votre soutien continu à l’Alliance pour une révolution verte en Afrique (AGRA).

Nous vous demandons, en tant que bailleur de fonds de l’AGRA, de reconsidérer d’urgence votre engagement envers l’AGRA et l’agenda de la révolution verte et de réorienter votre soutien vers des approches durables qui peuvent réellement faire la différence. Nous vous demandons également de bien vouloir fournir des preuves du succès de l’AGRA, à la fois pour démontrer l’efficacité de l’aide et pour justifier votre investissement de fonds publics.

L’AGRA a été fondée en 2006 avec une approche productiviste du développement agricole, basée sur le marché et axée sur l’utilisation accrue de semences commerciales et d’engrais chimiques. Les principales promesses de l’AGRA étaient de doubler les rendements agricoles et les revenus de 30 millions de ménages de petits producteurs de denrées alimentaires d’ici 2020, réduisant ainsi de moitié la faim dans les pays concernés.

Plusieurs organisations membres de l’AFSA ont contribué à l’étude 2020 sur les performances, les activités et l’impact de l’AGRA. Quatre organisations membres de l’AFSA ont mené des recherches dans quatre pays cibles de l’AGRA – la Zambie, la Tanzanie, le Kenya et le Mali – et ont soumis leurs conclusions sous forme d’études de cas nationales, fournissant des informations et un contexte sur le terrain qui ont été incorporés dans le rapport d’étude global.

Le rapport « Fausses promesses – L’Alliance pour une révolution verte en Afrique (AGRA) »révèle que l’augmentation des rendements des principales cultures de base au cours des 12 années de fonctionnement de l’AGRA a été faible, à peine supérieure à celle de la période précédant l’AGRA. Au lieu de réduire la faim de moitié, la situation dans les 13 pays concernés s’est aggravée depuis le lancement de l’AGRA, le nombre de personnes souffrant de la faim ayant augmenté de 30 % pendant les années AGRA – avant que la pandémie de COVID ne commence. L’étude a également montré que l’AGRA a porté préjudice à de nombreux petits producteurs de denrées alimentaires en Zambie et en Tanzanie, qui n’ont pas pu rembourser les prêts accordés pour l’achat d’engrais et de semences hybrides après la première récolte. Le passage forcé par l’AGRA d’une culture de petites céréales nutritives et résistantes comme le millet à une monoculture de maïs a été néfaste pour les sols, les régimes alimentaires et l’agrobiodiversité.

Malgré les demandes répétées de trois organisations membres de l’AFSA, l’AGRA n’a pas fourni de preuves d’impact[1]et a refusé de partager les enquêtes sur les résultats et l’évaluation à mi-parcours de sa stratégie 2017-2021. Certains documents ont finalement été obtenus grâce à des demandes en vertu de la loi sur la liberté de l’information (Freedom of Information Act), mais il est remarquable qu’ils n’apportent aucune preuve que l’AGRA progresse dans l’amélioration des rendements, des revenus et de la sécurité alimentaire des agriculteurs africains. En fait, ces documents renforcent nos inquiétudes en matière de responsabilité, car ils ne font aucunement référence aux dix premières années d’activité de l’AGRA. Jusqu’à présent, la Fondation Bill & Melinda Gates a refusé de publier ou de fournir son évaluation 2016 de l’AGRA, qui pourrait fournir certaines de ces preuves. Bloqués par le manque de responsabilité et de transparence de l’AGRA, nous nous tournons vers vous, les bailleurs de fonds de l’AGRA, pour obtenir des réponses.

L’AGRA a célébré comme un succès son travail visant à modifier la politique des gouvernements africains, en réformant les politiques semencières et les réglementations en matière de biosécurité afin d’accroître l’accès des fournisseurs de semences commerciales aux marchés africains, y compris pour les OGM. Tout en nous demandant si influencer la politique africaine est une activité légitime pour une organisation à but non lucratif enregistrée aux États-Unis, nous pensons qu’un tel changement de politique semencière est néfaste. Il compromet souvent la diversité des cultures et des régimes alimentaires tout en augmentant la dépendance des agriculteurs à l’égard d’intrants externes coûteux à base de combustibles fossiles, et affaiblit la protection des citoyens contre les technologies nocives.

L’approche de l’AGRA a échoué selon ses propres termes : doubler les rendements et les revenus agricoles de 30 millions de ménages et réduire la faim de moitié d’ici 2020. L’AGRA a maintenant besoin que les donateurs renflouent ses caisses pour ce qui s’est avéré être une approche inefficace et dépassée depuis longtemps. Le rapport 2019 du Groupe d’experts de haut niveau des Nations unies sur la sécurité alimentaire et la nutrition souligne l’importance cruciale de l’agroécologie. En Afrique, la CEDEAO, avec l’aide de la FAO, a lancé un programme décennal pour développer l’agroécologie. Les preuves du rôle que peut jouer l’agroécologie pour répondre aux crises alimentaire, climatique et de dégradation des sols en Afrique s’accumulent. Cependant, deux[2]grandes études[3]menées en collaboration soulignent que le déséquilibre des flux de financement de la recherche et du développement agricoles en Afrique, avec un soutien minimal à l’agroécologie, entrave une véritable transformation.

Conformément au rapport sur les fausses promesses, nous recommandons spécifiquement aux donateurs :

• augmenter leur financement de l’agriculture africaine pour contribuer à atteindre les objectifs de financement continentaux.
• ne plus apporter de soutien politique et financier à l’AGRA et à son approche ratée de la révolution verte.
• transférer leur financement de l’AGRA à des programmes qui aident les petits producteurs de denrées alimentaires, en particulier les femmes et les jeunes, à développer des pratiques agricoles écologiquement durables et résistantes au climat, telles que l’agroécologie.

Nous réitérons humblement notre demande de fournir des preuves substantielles de l’efficacité de votre investissement dans l’AGRA, en se référant particulièrement aux objectifs de haut niveau de l’AGRA en matière de productivité, de réduction de la faim et de la pauvreté. À défaut, nous vous demandons de reconsidérer d’urgence votre engagement envers l’AGRA et son programme de révolution verte qui n’a pas de comptes à rendre, et de réorienter votre soutien politique et financier vers des approches agroécologiques durables, résilientes et culturellement appropriées.

Je vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de mes sentiments distingués.

 

Million Belay (PhD)

Coordinateur général, Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique

 

L’AFSA rassemble des petits agriculteurs, des éleveurs, des pêcheurs, des peuples indigènes, des réseaux d’agriculteurs, des groupes confessionnels, des associations de consommateurs, des associations de jeunes, des sociétés civiles et des activistes de tout le continent africain afin de créer une voix unie et plus forte pour la souveraineté alimentaire..

[1]https://usrtk.org/wp-content/uploads/2020/10/Correspondence-BIBA-and-AGRA-accountability.pdf

[2]https://www.cidse.org/wp-content/uploads/2021/04/EN-Making-money-move-for-agroecology.pdf

[3]https://www.biovision.ch/en/projects/international/moneyflows-hans-herren/