Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l’Alliance pour une r\u00e9volution verte en Afrique (AGRA) s’est d\u00e9tourn\u00e9e du travail direct sur le terrain avec les agriculteurs pour exercer une influence sur la politique gouvernementale. Cette r\u00e9orientation fait suite \u00e0 une \u00e9valuation critique r\u00e9alis\u00e9e en 2022 \u00e0 la demande des donateurs<\/a>, qui a montr\u00e9 que l’AGRA n’avait pas atteint ses objectifs, \u00e0 savoir doubler la productivit\u00e9 et les revenus des agriculteurs et r\u00e9duire de moiti\u00e9 l’ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, en se contentant de promouvoir quelques cultures de base aliment\u00e9es par des engrais synth\u00e9tiques. Cette \u00e9valuation a reconnu l’efficacit\u00e9 de l’AGRA \u00e0 influencer les politiques gouvernementales, et c’est ce sur quoi l’organisation financ\u00e9e par la fondation Gates se concentre d\u00e9sormais. <\/p>\n L’AGRA affirme aujourd’hui que pour atteindre les objectifs de transformation agricole, l’Afrique a besoin de politiques, d’institutions et d’un leadership forts. Pour ce faire, l’AGRA fait un effort concert\u00e9 pour placer des consultants externes dans les bureaux des gouvernements africains charg\u00e9s de diriger ou de soutenir les initiatives de d\u00e9veloppement politique. Le soutien de l’AGRA tend souvent \u00e0 cr\u00e9er un environnement politique propice \u00e0 l’adoption accrue de semences hybrides et g\u00e9n\u00e9tiquement modifi\u00e9es (GM), \u00e0 l’utilisation accrue d’engrais chimiques et \u00e0 une plus grande implication du secteur priv\u00e9 dans l’agriculture. Si les gouvernements africains se f\u00e9licitent de l’aide de l’AGRA, des inqui\u00e9tudes se sont fait jour quant au potentiel de l’organisation \u00e0 exercer une influence coercitive et indue, sapant ainsi les initiatives politiques locales. Alors que la Fondation Gates – principal bailleur de fonds de l’AGRA – affirme fi\u00e8rement qu’elle ne fait pas de lobbying, le r\u00f4le de l’AGRA est encore plus insidieux : elle \u00e9labore directement des politiques aux niveaux continental, national et local. <\/p>\n L’AFSA a command\u00e9 une \u00e9tude d’investigation pour d\u00e9terminer l’\u00e9tendue de l’influence de l’AGRA et identifier les cas o\u00f9 elle a pu d\u00e9passer les limites \u00e9thiques, en particulier dans des domaines politiques cl\u00e9s o\u00f9 les actions de l’AGRA pourraient \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9es comme antid\u00e9mocratiques ou coercitives. Gr\u00e2ce \u00e0 des \u00e9tudes de cas men\u00e9es par des chercheurs et des journalistes locaux, cette enqu\u00eate vise \u00e0 faire la lumi\u00e8re sur l’implication de l’AGRA dans des espaces politiques o\u00f9 son influence a potentiellement compromis les processus d\u00e9mocratiques ou sap\u00e9 les efforts nationaux et locaux visant \u00e0 s’\u00e9loigner des programmes de la r\u00e9volution verte qui ont \u00e9chou\u00e9. <\/p>\n Les pays cibl\u00e9s par cette enqu\u00eate sont le Kenya et la Zambie. Ces pays ont \u00e9t\u00e9 t\u00e9moins de l’implication significative de l’AGRA dans les politiques agricoles, en particulier dans les domaines li\u00e9s aux priorit\u00e9s d’investissement agricole, aux semences et, indirectement, \u00e0 l’introduction de semences g\u00e9n\u00e9tiquement modifi\u00e9es (GM). Plus r\u00e9cemment, la Zambie a subi l’influence indue de l’AGRA dans l’\u00e9laboration d’une nouvelle politique d’investissement agricole d\u00e9cennale, soulignant la n\u00e9cessit\u00e9 d’un examen minutieux et d’une transparence dans les interactions de l’AGRA avec les gouvernements nationaux. <\/p>\n En identifiant les espaces politiques cl\u00e9s et en impliquant des chercheurs et des journalistes locaux, cette initiative vise \u00e0 d\u00e9couvrir des cas o\u00f9 l’AGRA, travaillant dans l’ombre, fait avancer son programme de r\u00e9volution verte et sape les efforts de promotion de l’agro\u00e9cologie et d’autres approches \u00e0 faible consommation d’intrants men\u00e9es par les agriculteurs. Gr\u00e2ce \u00e0 cette enqu\u00eate, nous esp\u00e9rons contribuer \u00e0 un dialogue plus \u00e9clair\u00e9 sur le r\u00f4le de l’organisation dans l’\u00e9laboration des politiques agricoles en Afrique. <\/p>\n Les premiers r\u00e9sultats montrent l’influence croissante de l’Alliance pour une r\u00e9volution verte en Afrique (AGRA) sur les politiques agricoles \u00e0 de multiples niveaux, du local au continental.<\/p>\n Au niveau continental, l’implication de l’AGRA dans les principales initiatives de l’Union africaine fa\u00e7onne l’avenir de l’agriculture dans toute l’Afrique, en donnant souvent la priorit\u00e9 aux int\u00e9r\u00eats des entreprises plut\u00f4t qu’aux besoins des petits exploitants agricoles dans les forums continentaux. Au niveau national, en Zambie, l’AGRA s’est strat\u00e9giquement positionn\u00e9e au sein d’institutions cl\u00e9s, orientant les politiques vers l’agriculture industrielle tout en d\u00e9tournant un processus politique multipartite en cours destin\u00e9 \u00e0 rem\u00e9dier \u00e0 certains des \u00e9checs des programmes ant\u00e9rieurs fond\u00e9s sur la r\u00e9volution verte. Dans le comt\u00e9 de Vihiga, au Kenya, l’entr\u00e9e tardive de l’AGRA dans le processus d’\u00e9laboration des politiques locales a suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 son impact sur les initiatives agro\u00e9cologiques. <\/p>\n L’Alliance pour une r\u00e9volution verte en Afrique (AGRA) a consid\u00e9rablement influenc\u00e9 la politique agricole en Afrique au niveau continental. En s’engageant et en soutenant des initiatives cl\u00e9s telles que les sommets sur le climat, le Sommet africain sur les syst\u00e8mes alimentaires, le Sommet de l’Union africaine sur les engrais et la sant\u00e9 des sols, et le Processus post-Malabo, l’AGRA a exerc\u00e9 une influence consid\u00e9rable sur l’orientation de l’agriculture africaine. <\/p>\n L’AGRA a r\u00e9cemment particip\u00e9 \u00e0 l’organisation et au financement du Sommet de l’Union africaine sur les engrais et la sant\u00e9 des sols, qui s’est tenu \u00e0 Nairobi du 7 au 9 mai 2024 et qui a influenc\u00e9 l’orientation de la politique africaine en mati\u00e8re d’engrais pour les dix prochaines ann\u00e9es. L’objectif d\u00e9clar\u00e9 – un r\u00e9sultat du sommet de Nairobi – \u00e9tait de tripler l’utilisation d’engrais en dix ans. L’AFSA a particip\u00e9 \u00e0 l’\u00e9v\u00e9nement, \u00e9tant l’une des rares organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e0 avoir voix au chapitre lors de cet important rassemblement, et l’une des rares organisations \u00e0 r\u00e9clamer l’abandon des engrais synth\u00e9tiques en Afrique, dont l’utilisation excessive entra\u00eene l’acidification et la diminution de la fertilit\u00e9 des sols africains. L’AFSA a plut\u00f4t plaid\u00e9 en faveur d’un financement et d’un soutien aux biofertilisants fabriqu\u00e9s \u00e0 partir de mat\u00e9riaux locaux. <\/p>\n En outre, l’AGRA a \u00e9t\u00e9 activement impliqu\u00e9e dans le processus post-Malabo, une initiative politique cl\u00e9 men\u00e9e par l’Union africaine (UA), visant \u00e0 fa\u00e7onner la prochaine d\u00e9cennie de politique agricole en Afrique. Cette participation comprend le financement de r\u00e9unions cruciales, comme celle qui s’est tenue du 25 au 30 juillet \u00e0 Lusaka, o\u00f9 l’influence de l’AGRA sur les discussions a \u00e9t\u00e9 \u00e9vidente, selon le coordinateur de l’AFSA, Million Belay, qui a assist\u00e9 \u00e0 l’\u00e9v\u00e9nement. <\/p>\n \u00ab\u00a0Tout au long de la r\u00e9union de Lusaka, l’influence de ces entit\u00e9s occidentales sur le processus \u00e9tait palpable, \u00e9clipsant les voix des agriculteurs africains, de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des organisations de base\u00a0\u00bb, a \u00e9crit M. Belay dans un article pour African Arguments<\/a>.<\/p>\n Ce qui \u00e9tait pr\u00e9sent\u00e9 comme un \u00ab\u00a0processus consultatif multipartite inclusif\u00a0\u00bb rassemblant une diversit\u00e9 de voix africaines s’est av\u00e9r\u00e9 \u00eatre un processus litigieux dirig\u00e9 par des influences ext\u00e9rieures et des agendas d’entreprises.<\/p>\n Le processus post-Malabo, qui s’appuie sur les engagements pris dans le cadre du Programme d\u00e9taill\u00e9 de d\u00e9veloppement de l’agriculture africaine (PDDAA) et de la D\u00e9claration de Malabo sur les objectifs et les cibles, d\u00e9bouche actuellement sur la D\u00e9claration de Kampala, qui d\u00e9finira les dix prochaines ann\u00e9es de politiques agricoles africaines et qui devrait \u00eatre approuv\u00e9e en janvier 2025. Toutefois, des inqui\u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9es quant \u00e0 la pr\u00e9dominance de l’AGRA et d’entit\u00e9s similaires dans ce processus. Les critiques affirment que l’accent mis par l’AGRA sur les engrais synth\u00e9tiques et les programmes men\u00e9s par les entreprises pourrait nuire aux int\u00e9r\u00eats des agriculteurs africains et \u00e9loigner le paysage politique des politiques et pratiques agricoles durables et inclusives. <\/p>\n \u00ab\u00a0Plusieurs organisations africaines ont demand\u00e9 que l’agro\u00e9cologie soit incluse dans la d\u00e9claration de Kampala, mais Belay rapporte qu’elles ont \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9es. \u00ab\u00a0La r\u00e9sistance \u00e0 ces id\u00e9es refl\u00e8te une tendance plus large qui consiste \u00e0 mettre de c\u00f4t\u00e9 les connaissances indig\u00e8nes et les pratiques durables et peu co\u00fbteuses au profit de mod\u00e8les agricoles industriels\u00a0\u00bb. <\/p>\n L’exclusion de l’agro\u00e9cologie, de la souverainet\u00e9 alimentaire et des syst\u00e8mes de semences g\u00e9r\u00e9s par les agriculteurs des discussions refl\u00e8te une tendance plus large \u00e0 la mise \u00e0 l’\u00e9cart des connaissances indig\u00e8nes et des pratiques durables au profit de l’agriculture industrielle.<\/p>\n Le principal d\u00e9fi est l’alignement du programme Post-Malabo sur l’initiative \u00ab\u00a0Nourrir l’Afrique\u00a0\u00bb de la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD) : Souverainet\u00e9 alimentaire et r\u00e9silience\u00a0\u00bb de la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD), qui a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e pour promouvoir la monoculture \u00e0 grande \u00e9chelle et le contr\u00f4le de l’agriculture africaine par les entreprises.<\/p>\n Selon M. Belay, l’alignement de la d\u00e9claration de Kampala sur ces pactes risque d’asseoir le contr\u00f4le des entreprises sur l’avenir agricole de l’Afrique et de compromettre la souverainet\u00e9 alimentaire du continent.<\/p>\n Malgr\u00e9 la r\u00e9sistance des agriculteurs et des communaut\u00e9s africaines, l’inclusion de la biotechnologie dans le cadre politique illustre une fois de plus l’influence des entreprises sur le processus post-Malabo. Le projet de d\u00e9claration accorde une grande attention aux \u00ab\u00a0technologies \u00e9mergentes\u00a0\u00bb, notamment aux modifications g\u00e9n\u00e9tiques, que la plupart des gouvernements africains n’autorisent pas \u00e0 l’heure actuelle. Cela a suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 l’impact \u00e0 long terme sur l’avenir agricole de l’Afrique, car on craint que cela n’accroisse la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des multinationales pour les semences et d’autres intrants agricoles. <\/p>\n Au niveau r\u00e9gional, l’AGRA a influenc\u00e9 la l\u00e9gislation sur les semences et a encourag\u00e9 l’incorporation des r\u00e8glements d’harmonisation du commerce des semences du COMESA dans les lois nationales. Le bureau national de l’AGRA en Zambie est situ\u00e9 au si\u00e8ge du COMESA \u00e0 Lusaka, ce qui lui permet de s’ancrer davantage dans les espaces strat\u00e9giques d’\u00e9laboration des politiques r\u00e9gionales. <\/p>\n Les op\u00e9rations de l’AGRA en Zambie refl\u00e8tent sa strat\u00e9gie plus large \u00e0 travers l’Afrique, o\u00f9 elle exerce une influence indue sur les politiques agricoles et alimentaires. Cette influence se caract\u00e9rise par des pratiques antid\u00e9mocratiques telles que le d\u00e9tournement des processus politiques, l’infiltration des institutions, l’affaiblissement des initiatives d’agriculture durable telles que l’agro\u00e9cologie et la mise \u00e0 l’\u00e9cart des organisations de souverainet\u00e9 alimentaire dans les discussions critiques. <\/p>\n L’engagement de l’AGRA dans l’agriculture en Afrique, y compris en Zambie, a entra\u00een\u00e9 une d\u00e9t\u00e9rioration de la situation dans les pays cibl\u00e9s. Dans ses 13 pays cibles, la promotion des semences et des engrais par l’AGRA n’a pas permis de r\u00e9aliser la r\u00e9volution promise en mati\u00e8re de productivit\u00e9, ce qui a eu pour effet d’accro\u00eetre les privations. L’effondrement du syst\u00e8me alimentaire zambien, mis en \u00e9vidence dans un rapport r\u00e9cent<\/a> du Centre africain pour la biodiversit\u00e9 (ACB), r\u00e9sulte directement de cette ing\u00e9rence n\u00e9faste. <\/p>\n2. L’ENQU\u00caTE DE L’AFSA SUR LA NATURE DES INTERVENTIONS POLITIQUES DE L’AGRA<\/h1>\n
3. PREMIERS R\u00c9SULTATS DES ENQU\u00caTES EN COURS<\/h1>\n
NIVEAU CONTINENTAL : L’INFLUENCE D’AGRA SUR LA POLITIQUE AGRICOLE AFRICAINE<\/h2>\n
NIVEAU NATIONAL : LE CAS DE LA ZAMBIE<\/h2>\n