L’AFSA demande que des mesures soient prises pour combler les lacunes du PDDAA et construire un système alimentaire juste et résilient
Le Sommet extraordinaire de l’Assemblée des chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine, qui s’est tenu à Kampala, en Ouganda, du 9 au 11 janvier 2025, a marqué un moment historique avec l’adoption de la Stratégie et du Plan d’action du PDDAA (2026-2035) et de la Déclaration de Kampala. Ces documents définissent un cadre global visant à transformer les systèmes agroalimentaires de l’Afrique, en mettant l’accent sur l’inclusivité, la durabilité et la résilience.
L’Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique (AFSA), le plus grand mouvement de la société civile défendant la souveraineté alimentaire sur le continent, reconnaît l’effort reflété dans l’adoption de ces documents. L’inclusion d’éléments tels que les pratiques agricoles durables, l’économie circulaire et l’accès équitable aux ressources témoigne d’un engagement encourageant en faveur de l’inclusion et de l’équité. De même, l’accent mis sur l’autonomisation des femmes et des jeunes, la réduction des écarts de rendement et la promotion de la coordination entre les différents acteurs est un pas dans la bonne direction pour les systèmes agroalimentaires africains.
Cependant, malgré ces mesures positives, l’AFSA, tout comme les petits exploitants agricoles et les organisations de la société civile à travers l’Afrique, reste profondément préoccupée par les lacunes critiques de la stratégie du PDDAA et de la Déclaration de Kampala. Ces lacunes risquent de compromettre les demandes et les aspirations audacieuses de millions de petits exploitants agricoles, de défenseurs de l’agroécologie et d’organisations de la société civile.
PRINCIPALES LACUNES IDENTIFIÉES
Marginalisation de l’agroécologie : Si la déclaration de Kampala fait référence à des pratiques durables, elle ne donne pas explicitement la priorité à l’agroécologie en tant que stratégie centrale. Cette omission ne tient pas compte du potentiel avéré de l’agroécologie à renforcer la résistance des cultures, à promouvoir la biodiversité et à s’aligner sur les réalités des petits exploitants agricoles.
Faible représentation et engagement limité : Le sommet a été marqué par une faible participation des chefs d’État et des possibilités limitées d’engagement significatif de la part des organisations de la société civile (OSC), des petits exploitants agricoles et des mouvements. Leurs contributions n’ont été que très peu reconnues, ce qui a affaibli leur influence sur les discussions et les résultats clés.
Faiblesse des mécanismes de responsabilité : Les mécanismes permettant de tenir les gouvernements responsables de leurs engagements sont sous-développés. L’absence de calendriers de mise en œuvre clairs, de cadres budgétaires et de mécanismes de conformité juridique nuit à la crédibilité du cadre.
Des allocations budgétaires insuffisantes : Malgré les références aux pratiques durables, le cadre ne s’engage pas à allouer une part significative des budgets agricoles – au moins 30 % – aux initiatives agroécologiques. L’augmentation des investissements dans l’agroécologie est essentielle pour faire face à la résilience climatique et promouvoir les innovations menées par les agriculteurs.
L’accent mis sur les technologies plutôt que sur les pratiques écologiques : L’accent mis sur les biotechnologies et les outils numériques, sans garanties explicites contre les OGM et les intrants synthétiques, risque de compromettre la biodiversité et l’autonomie des petits exploitants agricoles.
Opposition à l’agroécologie de la part d’acteurs puissants : Les participants à la session de retour d’information de l’AFSA ont souligné les préoccupations concernant l’opposition à l’agroécologie de la part des entreprises, qui menacent de faire dérailler les efforts de l’Afrique pour mettre en place des systèmes alimentaires résilients et justes.
L’APPEL À L’ACTION DE L’AFSA
Reconnaissant l’adoption de la stratégie du PDDAA et de la Déclaration de Kampala, l’AFSA exhorte les États membres de l’Union africaine à faire preuve d’un engagement politique plus fort pour combler ces lacunes au cours de la phase de mise en œuvre. Pour construire un système alimentaire juste, résilient et inclusif, l’AFSA met l’accent sur les demandes suivantes :
Donner la priorité à l’agroécologie : Intégrer explicitement l’agroécologie en tant que stratégie centrale dans les cadres agricoles nationaux et régionaux. Élaborer et adopter des indicateurs alignés sur l’agroécologie pour guider la mise en œuvre et suivre les progrès.
Renforcer les groupes marginalisés : Dépasser la participation symbolique en veillant à ce que les femmes, les jeunes et les petits exploitants agricoles jouent un rôle significatif dans les processus de prise de décision qui ont un impact direct sur leurs moyens de subsistance.
Garantir une participation significative : Institutionnaliser des mécanismes qui garantissent une participation significative de la société civile, des petits exploitants agricoles et des mouvements de base. Il s’agit notamment de définir des lignes directrices claires en matière de représentation, de fournir des plateformes de dialogue et de veiller à ce que leurs contributions soient intégrées dans les principaux processus de prise de décision. Ce n’est qu’en faisant entendre ces voix que les systèmes agroalimentaires de l’Afrique pourront refléter les aspirations de ses habitants.
Augmenter les allocations budgétaires à l’agroécologie : Consacrer au moins 30 % des budgets agricoles nationaux aux initiatives en faveur de l’agroécologie. Présentez des projets d’agroécologie réussis afin de justifier l’augmentation des investissements et de renforcer les capacités grâce à des programmes de formation.
Rejeter les solutions imposées par les entreprises : Sauvegarder les ressources génétiques de l’Afrique en rejetant les technologies contrôlées par les entreprises qui portent atteinte à la biodiversité et à l’autonomie des petits exploitants. Donnez la priorité aux innovations menées par les agriculteurs et aux pratiques agricoles écologiques.
Renforcer les mécanismes de responsabilité : Mettre en place des mécanismes de conformité juridique solides pour s’assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. Utilisez le mécanisme de responsabilité du PDDAA développé par les OSC pour suivre les indicateurs pendant les processus d’examen biennal.
Populariser la déclaration de Kampala : Diffuser la déclaration auprès des communautés de base, des petits exploitants agricoles et des organisations de la société civile afin de favoriser la prise de conscience et la défense de l’agroécologie.
UN APPEL À L’ENGAGEMENT
L’AFSA appelle les États membres de l’Union africaine, les décideurs politiques et les partenaires de développement à aligner la mise en œuvre de la stratégie du PDDAA et de la Déclaration de Kampala sur les principes de justice, de résilience et d’inclusivité. Les voix de millions de petits exploitants agricoles et d’organisations de la société civile doivent être au premier plan de la transformation agroalimentaire de l’Afrique.
En donnant la priorité à l’agroécologie, en responsabilisant les groupes marginalisés et en renforçant l’obligation de rendre des comptes, nous pouvons construire un système alimentaire qui soit véritablement au service des populations africaines, de l’environnement et des générations futures. L’AFSA réaffirme son engagement à travailler aux côtés de toutes les parties prenantes pour défendre l’agroécologie et la souveraineté alimentaire en tant que voies vers un avenir durable pour l’Afrique.
