La société civile africaine présente une position de négociation commune appelant à des engagements fermes en matière de mise en œuvre, à un financement direct de la lutte contre le changement climatique et à une participation effective des producteurs alimentaires.
Antalya, Turquie | 9 novembre 2026
Neuf ans de négociations sur le climat consacrées à l’agriculture. D’innombrables ateliers, rapports et déclarations politiques. Pourtant, les agriculteurs qui nourrissent l’Afrique attendent toujours un soutien concret. Alors que la COP31 inaugure sa Journée de l’alimentation, de l’agriculture et de la santé à Antalya, l’Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique (AFSA) trace une ligne claire : l’ère des discussions sans fin doit céder la place à une action financée et responsable.
Aujourd’hui, l’AFSA lance officiellement « Des actes, pas davantage de discussions : la position de l’AFSA sur l’avenir de l’agriculture dans le cadre de la CCNUCC », une prise de position collective de la société civile africaine élaborée à l’issue de consultations soutenues, d’un dialogue et d’un affinement des revendications communes. Ce document définit ce que les gouvernements doivent mettre en œuvre alors que le « Travail conjoint de Charm el-Cheikh sur la mise en œuvre de l’action climatique en matière d’agriculture et de sécurité alimentaire » (SJWA), d’une durée de quatre ans, touche à sa fin lors de la COP31.
Les enjeux ne pourraient guère être plus importants. Depuis le lancement du groupe de travail conjoint de Koronivia sur l’agriculture en 2017, les processus de négociation successifs ont permis d’acquérir des connaissances approfondies sur le changement climatique et l’agriculture, mais n’ont pas réussi à traduire ces connaissances en ressources accessibles pour les communautés confrontées à la crise. La COP31 ne doit pas reproduire l’échec de Koronivia à transformer les connaissances accumulées en un soutien accessible aux producteurs alimentaires. Selon les données mises en avant dans la prise de position de l’AFSA, à peine 0,8 % du financement climatique est alloué aux systèmes agroalimentaires à petite échelle, tandis que les systèmes alimentaires ne reçoivent qu’environ 7 % du financement climatique mondial.
Pour les agriculteurs, les éleveurs et les pêcheurs africains, cet échec a des conséquences qui ne se mesurent pas à l’aune des textes de négociation, mais en termes de récoltes perdues, de moyens de subsistance qui disparaissent, d’endettement croissant et d’insécurité alimentaire qui s’aggrave.
« Depuis neuf ans, le monde débat de l’avenir de l’agriculture tandis que ceux qui produisent notre nourriture attendent que des mesures concrètes soient prises. Nous ne pouvons pas continuer à qualifier ces réunions de progrès alors que les agriculteurs rentrent chez eux confrontés aux mêmes problèmes, sans disposer des ressources nécessaires pour y remédier. La COP31 doit répondre à une question simple : où est l’argent, qui va le débloquer et quand parviendra-t-il à ceux qui en ont besoin ? Tout autre résultat ne serait qu’une nouvelle promesse non tenue », a déclaré le Dr Million Belay, coordinateur général de l’AFSA.
La position de l’AFSA est sans équivoque. La COP31 doit aboutir à une décision opérationnelle concernant l’avenir de l’agriculture dans le cadre de la CCNUCC, plutôt que de reproduire le même cycle de rapports, d’ateliers et de dialogues qui a caractérisé près d’une décennie de négociations. L’avenir de l’agriculture doit être assuré par un cadre spécifique, axé sur la mise en œuvre, comprenant un plan d’action doté de ressources financières, des objectifs annuels mesurables, des responsabilités institutionnelles clairement définies et des évaluations publiques indépendantes permettant de suivre les fonds destinés à la lutte contre le changement climatique qui parviennent effectivement aux producteurs alimentaires. Ce cadre doit également intégrer l’agroécologie menée par les communautés dans les contributions déterminées au niveau national (CDN) et les plans nationaux d’adaptation (PNA), avec des plans de mise en œuvre nationaux élaborés en collaboration avec les communautés auxquelles ils sont destinés.
L’AFSA exige notamment que les conclusions des ateliers de la SJWA et les rapports de synthèse annuels soient intégrés à la décision de la COP31. Le portail en ligne existant de Charm el-Cheikh doit évoluer pour dépasser le simple statut de plateforme de partage d’informations et devenir un mécanisme suivi par le public, reliant les priorités identifiées par les producteurs alimentaires au financement climatique et à l’assistance technique.
Au cœur de ces revendications se trouve l’agroécologie, que l’AFSA appelle les gouvernements à reconnaître explicitement et à financer en tant qu’approche viable d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de ses effets. Les systèmes semenciers gérés par les agriculteurs, la restauration des sols, la conservation de la biodiversité et les systèmes alimentaires locaux renforcent déjà la résilience à travers l’Afrique. Leur développement nécessite des investissements publics spécifiques, des subventions accessibles et leur intégration dans les plans nationaux sur le climat.
« L’agroécologie ne peut pas se limiter à un simple paragraphe dans un document de négociation alors que les systèmes qui font vivre les communautés africaines peinent à obtenir un soutien. Une reconnaissance sans financement ne change pas grand-chose. Nous exigeons un cadre agricole d’avenir qui place les agriculteurs au cœur des décisions, finance les solutions qu’ils développent déjà et oblige les gouvernements à rendre des comptes sur la mise en œuvre. C’est à cela que doit ressembler une mise en œuvre significative », a déclaré Karen Nekessa, présidente du groupe de travail sur le climat et l’agroécologie de l’AFSA.
Cette prise de position préconise en outre un financement climatique nouveau et supplémentaire, prévisible et sous forme de subventions, avec un accès direct simplifié pour les petits producteurs, la responsabilisation des pays développés au titre de l’article 9.1 de l’Accord de Paris, ainsi que la participation garantie des organisations d’agriculteurs, des peuples autochtones, des femmes et des jeunes à la conception, à la mise en œuvre et à l’évaluation du nouveau programme.
Représentant plus de 40 réseaux et environ 200 millions de personnes dans 50 pays africains, l’AFSA présente cette position collective à la COP31 en tant que mandat de négociation clair. Elle est le fruit d’un effort soutenu de la société civile africaine visant à garantir que l’avenir de la politique climatique agricole mondiale soit façonné par ceux qui sont les plus touchés par ces décisions.
Alors que les gouvernements déterminent la suite à donner au « Joint Work » de Charm el-Cheikh, le choix ne porte plus sur différentes manières de poursuivre le dialogue. Il s’agit désormais de choisir entre un nouveau cycle de promesses et une voie crédible menant à la concrétisation de ces engagements.
Les producteurs alimentaires africains ont attendu neuf ans. On ne devrait pas leur demander d’attendre encore quatre ans.
Consultez l’intégralité de la prise de position de l’AFSA :
EN : Des actes, pas davantage de discussions : prise de position de l’AFSA sur l’avenir de l’agriculture dans le cadre de la CCNUCC.
FR : Des actes, pas davantage de discussions : Position de l’AFSA sur l’avenir de l’agriculture dans le cadre de la CCNUCC.
