Alors que la Banque africaine de développement se réunit pour mobiliser des financements, une nouvelle étude pose la question suivante : des financements pour qui — et sur quelle prémisse erronée ?
COMMUNIQUÉ DE PRESSE
POUR PUBLICATION IMMÉDIATE – Brazzaville, République du Congo – 27 mai 2026
BRAZZAVILLE — Alors que les délégués se réunissent cette semaine au Centre de conférences Kintélé pour les Assemblées annuelles 2026 du Groupe de la Banque africaine de développement, organisées sous le thème « Mobiliser à grande échelle le financement du développement de l’Afrique », l’Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique (AFSA) pose une question plus pertinente à la Banque : non pas le montant des financements mobilisés, mais à qui ils profitent — et si les hypothèses qui les sous-tendent sont encore valables.
Deux études récentes de l’AFSA – une analyse de portefeuille des financements agricoles de la Banque de 2019 à 2025 et un examen approfondi des 40 accords nationaux du programme Dakar 2 « Nourrir l’Afrique » – révèlent que la Banque est devenue l’un des principaux bailleurs de fonds agricoles en Afrique, investissant des milliards dans les chaînes de valeur, les zones agro-industrielles et les grandes entreprises agroalimentaires, tandis que le soutien aux systèmes diversifiés et pilotés par les agriculteurs, qui nourrissent la majeure partie du continent, demeure marginal. Une troisième étude, menée par l’Institut d’études sur la pauvreté, la terre et l’agriculture (PLAAS) de l’Université du Cap-Occidental, va plus loin, déconstruisant le discours même sur les terres « inexploitées » et « disponibles » sur lequel repose le programme « Nourrir l’Afrique ».
Principales conclusions
Ce postulat est erroné. L’étude PLAAS démontre que l’affirmation selon laquelle l’Afrique possède de vastes étendues de terres « inutilisées » ou « sous-utilisées » pour l’agriculture à grande échelle – un discours que la Banque a activement promu – est empiriquement et idéologiquement fausse, faisant écho aux mythes des « terres vides » de l’époque coloniale. Une grande partie des terres qualifiées d’inexploitées est déjà utilisée pour le pâturage, la cueillette, l’agriculture itinérante sur brûlis et pour des fonctions écologiques, et fait l’objet de droits coutumiers complexes. Les petits exploitants gèrent environ 80 % des terres agricoles africaines et fournissent jusqu’à 80 % de l’alimentation de l’Afrique subsaharienne.
Le financement industriel domine. Les prêts souverains et le marché du financement privé, en forte croissance, se concentrent sur les engrais, les semences hybrides, la mécanisation, l’irrigation et la transformation industrielle, au détriment de la transformation agroécologique.
La finance dite « climato-intelligente » reproduit souvent le même modèle. Près de la moitié des autorisations agricoles sont labellisées « finance climatique », mais la plupart reprennent les intrants de la Révolution verte plutôt que des approches diversifiées et écosystémiques. Aucun des 20 projets évalués n’a atteint un niveau élevé d’alignement agroécologique ; les programmes phares tels que TAAT et les zones de transformation agro-industrielle ont obtenu les scores les plus bas.
Des lacunes en matière de transparence et de participation persistent. Le passage des prêts par les banques et les fonds rend difficile la traçabilité des fonds publics, et les communautés sont souvent consultées sans pour autant avoir d’influence.
Ces accords risquent de remodeler la répartition des terres et des semences. Les accords de Dakar 2 impliquent plus de 11 millions de petits exploitants dans des systèmes industriels – souvent en tant que fournisseurs sous contrat avec un contrôle limité sur leurs terres, leurs cultures ou les prix – et favorisent l’acquisition de terres et les systèmes de semences certifiées susceptibles de supplanter les semences gérées par les agriculteurs.
« La vraie question est de savoir ce que fait cet argent une fois sur le terrain. Il finance massivement un modèle industriel qui marginalise les petits exploitants et qualifie de « climato-intelligentes » les monocultures à forte intensité d’intrants. Les agriculteurs africains ne demandent pas à la Banque d’arrêter d’investir, ils lui demandent d’investir dans les systèmes qui nourrissent réellement le continent. »
— Million Belay Ali (docteur en philosophie), coordinateur général, Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique
Ce que réclame l’AFSA
Il s’agit d’un appel à la réorientation, et non à la rupture. La Banque a la capacité et le mandat de mener une transition juste, et l’AFSA partage cette analyse dans un esprit de partenariat. L’AFSA exhorte les gouverneurs et la direction de la Banque à :
- Créer une fenêtre de transition agroécologique au sein de Feed Africa — pour financer des systèmes diversifiés à faibles intrants, les semences gérées par les agriculteurs, l’agroforesterie et la régénération des sols.
- Exiger des indicateurs de performance écologique pour tous les projets agricoles — et cesser de classer les monocultures à forte intensité d’intrants comme étant climato-intelligentes sans preuve claire de leurs avantages en matière de résilience.
- Renforcer la transparence et la participation communautaire — en publiant les sous-prêts et les bénéficiaires, en garantissant les droits fonciers coutumiers et le consentement libre, préalable et éclairé, et en démontrant une véritable consultation avant le décaissement.
- Protéger les marchés alimentaires locaux et les systèmes gérés par les agriculteurs — afin que la modernisation soutienne, plutôt que de déplacer, les économies territoriales et les systèmes semenciers dont dépendent la plupart des Africains.
De plus en plus d’éléments indiquent que le financement de l’agroécologie n’est pas rare : réorienter les financements agricoles existants pourrait soutenir à grande échelle les pratiques écologiques, les marchés locaux et l’innovation communautaire. La Banque doit désormais choisir non pas s’il faut investir, mais dans quelle Afrique.
Notes aux rédacteurs
AFSA est une plateforme panafricaine de réseaux de la société civile — petits agriculteurs, éleveurs, pêcheurs, peuples autochtones, groupes religieux et de consommateurs, femmes et jeunes — avec des membres actifs dans 50 pays africains, touchant quelque 200 millions de personnes.
À propos de la recherche.
L’étude « Suivi du rôle de la Banque africaine de développement dans la refonte de l’agriculture africaine » analyse le financement agricole de la BAD de 2019 à 2025 à l’aide de données sur les flux financiers, de la documentation des projets, d’entretiens avec des informateurs clés et de l’outil de la Coalition pour l’agroécologie.
Le rapport « Coûts pour les petits exploitants de l’initiative Nourrir l’Afrique de la BAD » examine les 40 accords de pays du programme Dakar 2.
Les résultats concernant la disponibilité des terres sont tirés de « Land Availability and Land-Use Changes in Africa » (2025), publié par l’Institute for Poverty, Land and Agrarian Studies (PLAAS) de l’Université du Cap-Occidental.
Les Assemblées annuelles de la BAD 2026 se dérouleront du 25 au 29 mai 2026 au Centre international de conférences de Kintélé , près de Brazzaville, et rassembleront des délégués des 81 pays membres de la Banque.
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